开云手机在线日电 (记者刘志强)记者日前从国家统计局获悉：2023年，文化公司发展持续回升向好，文化服务业支撑作用增强，文娱休闲行业迅速恢复，文化新业态行业带动效应明显，文化企业经营效益持续提升。全国规模以上文化及相关产业企业(以下简称“文化企业”)实现营业收入129515亿元，比上年增长8.2%。分领域看，文化核心领域实现营业收入83978亿元，比上年增长12.2%，对全部规模以上文化企业营业收入增长的贡献率为93.3%。文化相关领域实现营业收入45537亿元，比上年增长1.5%。

  新动能不断释放，文化新业态行业带动效应明显。2023年，文化新业态特征较为显著的16个行业小类实现营业收入52395亿元

  ，比上年增长15.3%，快于全部规模以上文化企业7.1个百分点。文化新业态行业对全部规模以上文化企业营业收入增长的贡献率为70.9%。其中，可穿戴智能文化设备制造、数字出版、多媒体游戏动漫和数字出版软件开发、互联网搜索服务、娱乐用智能无人飞行器制造、互联网别的信息服务6个行业小类营业收入增速较快，分别为24.0%、21.6%、19.4%、19.3%、17.9%和16.5%。

  在一些人看来，这样的“柔性执法”可能会牺牲执法的公正性。法律面前人人平等，既然道路交互与通行违法了，就应当所有人都一样，该开罚单的开罚单，该批评教育的批评教育，哪能厚此薄彼，区别对待，为何对当地司机、外地司机、外省司机，作出不同的处理？可是，如果站在以人为本的高度，这样的执法措施，却散发着人性的温暖。春节期间，中国人的传统习惯，总是图个吉利彩头的，谁也不想挨罚扣分。实事求是地说，外地外省司机返乡，道路情况不太熟悉，一个不小心违法，非常常见的情形。大过年的，好不容易回家了，却挨了罚单，心中肯定不是滋味。有了“柔性执法”，少开罚单、慎开罚单，甚至尽量不开罚单，以教育劝导为主，比起僵硬死板的处罚，更容易引发民众的共情。

  如此“柔性执法”，看似“枪口高抬一寸”，其实并未游离于法规之外。根据我们国家行政处罚法

  ，实施行政处罚，纠正违背法律规定的行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。翻看道路交互与通行安全法，规定“对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违背法律规定的行为，给予口头警告后放行”，“对违反道路交互与通行安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违背法律规定的行为，并予以口头警告，令其立即驶离”。在公安部《道路交互与通行安全违背法律规定的行为记分管理办法》中，也规定“交通违背法律规定的行为情节轻微，给予警告处罚的，免予记分”。立法之所以推行“柔性执法”，目的正是突出教育引导功能，实现少罚慎罚、不治而治，而不是为了处罚而处罚。

  河南公安机关“柔性执法”，是行政执法改革的缩影。2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》，专门就人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法乱象作出部署。与之形成对照的是，现实中，慢慢的变多的地方选择“柔性执法”，改变以罚为主的执法模式。去年国庆长假，许多人计划自驾出行，四川绵阳市，河南新乡市、平顶山市等多地推出“外地车辆轻微交通违法只警示不处罚”措施，获得不少点赞。春节期间少开罚单，刚柔相济执法为民，向前又迈出了一大步。