《公安机关适用继续盘问规定》已经2004年6月7日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。

  第一条为了规范继续盘问工作，保证公安机关依法履行职责和行使权限，维护社会治安秩序，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》，制定本规定。

  第二条本规定所称继续盘问，是指公安机关的人民警察为维护社会治安秩序，对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，发现具备法定情形而将其带至公安机关接着来进行盘问的措施。

  第三条公安机关适用继续盘问，应当遵循依法、公正、及时、文明和确保安全的原则，做到适用对象准确、程序合法、处理适当。

  第四条继续盘问工作由公安机关主管公安派出所工作的部门负责业务指导和归口管理。

  第五条继续盘问工作由人民警察执行。严禁不具有人民警察身份的人员从事有关继续盘问的执法工作。

  第六条公安机关适用继续盘问，依法接受人民检察院、行政监察机关以及社会和公民的监督。

  第七条为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经表明执法身份后，可以当场盘问、检查。

  未穿着制式服装的人民警察在当场盘问、检查前，必须出示执法证件表明人民警察身份。

  第八条对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有以下情形之一的，人民警察可以将其带至公安机关继续盘问：

  （三）涉嫌违反治安管理行为的法定最高处罚为警告、罚款或者其他非限制人身自由的行政处罚的；

  第十条对符合本规定第八条所列条件，同时具有以下情形之一的人员，可以适用继续盘问，但必须在带至公安机关之时起的4小时以内盘问完毕，且不得送入候问室：

  对前款规定的人员在晚上9点至次日早上7点之间释放的，应当通知其家属或者监护人领回；对身份不明或者没有家属和监护人而无法通知的，应当护送至其住地。

  第十一条继续盘问的时限一般为12小时；对在12小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，能延续至24小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在24小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，能延续至48小时。

  前款规定的时限自有违法犯罪嫌疑的人员被带至公安机关之时起，至被盘问人可以自由离开公安机关之时或者被决定刑事拘留、逮捕、行政拘留、收容教育、强制戒毒而移交有关监管场所执行之时止，包括呈报和审批继续盘问、延长继续盘问时限、处理决定的时间。

  第十二条公安机关应当严格依照本规定的适合使用的范围和时限适用继续盘问，禁止实施下列行为：

  第十三条公安派出所的人民警察对符合本规定第八条所列条件，确有必要继续盘问的有违法犯罪嫌疑的人员，能马上带回，并制作《当场盘问、检查笔录》、填写《继续盘问审批表》报公安派出所负责人审批决定继续盘问12小时。对批准继续盘问的，应当将《继续盘问审批表》复印、传真或者通过计算机网络报所属县、市、旗公安局或者城市公安分局主管公安派出所工作的部门备案。

  县、市、旗公安局或者城市公安分局其他办案部门和设区的市级以上公安机关及其内设机构的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，应当依法直接适用传唤、拘传、刑事拘留、逮捕、取保候审或者监视居住，不得适用继续盘问；对符合本规定第八条所列条件，确有必要继续盘问的有违法犯罪嫌疑的人员，可以带至就近的公安派出所，按照本规定适用继续盘问。

  第十四条对有违法犯罪嫌疑的人员批准继续盘问的，公安派出所应当填写《继续盘问通知书》，送达被盘问人，并立即通知其家属或者单位；未批准继续盘问的，应当立即释放。

  对被盘问人身份不明或者没有家属和单位而无法通知的，应当在《继续盘问通知书》上注明，并由被盘问人签名或者捺指印。但是，对因身份不明而无法通知的，在继续盘问期间查明身份后，应当依照前款的规定通知其家属或者单位。

  第十五条被盘问人的家属为老年人、残疾人、精神病人、不满16周岁的未成年人或者其他没有独立生活能力的人,因公安机关实施继续盘问而使被盘问人的家属无人照顾的,公安机关应当通知其亲友予以照顾或者采取其他适当办法妥善安排,并将安排情况及时告知被盘问人。

  第十六条对有违法犯罪嫌疑的人员批准继续盘问后，应当立即结合当场盘问、检查的情况继续对其进行盘问，以证实或者排除其违法犯罪嫌疑。

  对继续盘问的情况，应当制作《继续盘问笔录》，并载明被盘问人被带至公安机关的具体时间，由被盘问人核对没有错误后签名或者捺指印。对被盘问人拒绝签名和捺指印的，应当在笔录上注明。

  第十七条对符合本规定第十一条所列条件，确有必要将继续盘问时限延长至24小时的，公安派出所应当填写《延长继续盘问时限审批表》，报县、市、旗公安局或者城市公安分局的值班负责人审批；确有必要将继续盘问时限从24小时延长至48小时的，公安派出所应当填写《延长继续盘问时限审批表》，报县、市、旗公安局或者城市公安分局的主管负责人审批。

  县、市、旗公安局或者城市公安分局的值班或者主管负责人应当在继续盘问时限届满前作出是否延长继续盘问时限的决定，但不得决定将继续盘问时限直接从12小时延长至48小时。

  第十八条除具有《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定的情形外，对被盘问人不得使用警械或者武器。

  第十九条对具有以下情形之一的，应当立即终止继续盘问，并立即释放被盘问人或者依法作出处理决定：

  对经过继续盘问已经排除违法犯罪嫌疑，或者经过批准的继续盘问、延长继续盘问时限届满，尚不能证实其违法犯罪嫌疑的，应当立即释放被盘问人。

  第二十条对终止继续盘问或者释放被盘问人的，应当在《继续盘问登记表》上载明终止继续盘问或者释放的具体时间、原因和处理结果，由被盘问人核对没有错误后签名或者捺指印。被盘问人拒绝签名和捺指印的，应当在《继续盘问登记表》上注明。

  第二十一条在继续盘问期间对被盘问人依法作出刑事拘留、逮捕或者行政拘留、收容教育、强制戒毒决定的，应当立即移交有关监管场所执行；依法作出取保候审、监视居住或者警告、罚款等行政处罚决定的，应当立即释放。

  第二十二条在继续盘问期间，公安机关及其人民警察应当依法保障被盘问人的合法权益，严禁实施下列行为：

  第二十三条对在继续盘问期间突患疾病或者受伤的被盘问人，公安派出所应当立即采取一定的措施予以救治，通知其家属或者单位，并向县、市、旗公安局或者城市公安分局负责人报告，做好详细记录。对被盘问人身份不明或者没有家属和单位而无法通知的，应当在《继续盘问登记表》上注明。

  救治费由被盘问人或者其家属承担。但是，由于公安机关或者他人的过错导致被盘问人患病、受伤的，救治费由有过错的一方承担。

  （二）立即报告所属县、市、旗公安局或者城市公安分局的主管负责人或者值班负责人、警务督察部门和主管公安派出所工作的部门；

  第二十五条县、市、旗公安局或者城市公安分局接到被盘问人死亡的报告后，应当做好以下工作：

  （三）在作出检验判定的结论后3日以内将检验判定的结论送达被盘问人的家属或者单位。对被盘问人身份不明或者没有家属和单位而无法通知的，应当在检验判定的结论上注明。

  被盘问人的家属或者单位对检验判定的结论不服的，可以在收到鉴定结论后的7日以内向上一级公安机关申请重新鉴定。上一级公安机关接到申请后，应当在3日以内另行委托具有鉴定资格的人员进行重新鉴定。

  第二十六条县、市、旗公安局或者城市公安分局经报请设区的市级以上公安机关批准，可以在符合以下条件的公安派出所设置候问室：

  县、市、旗公安局或者城市公安分局以上公安机关及其内设机构，不可以设置候问室。

  （一）房屋牢固、安全、通风、透光，单间使用面积不可以少于6平方米，层高不低于2.55米；

  （四）看管被盘问人的值班室与候问室相通，并采用栏杆分隔，以便于观察室内情况。

  候问室应当标明名称，并在明显位置公布有关继续盘问的规定、被盘问人依法享有的权利和候问室管理规定。

  第二十八条候问室一定要经过设区的市级以上公安机关验收合格后,才能投入使用。

  （一）设立《继续盘问登记表》，载明被盘问人的姓名、性别、年龄、住址、单位，以及办案部门、承办人、批准人、继续盘问的原因、起止时间、处理结果等情况；

  （二）建立值班、看管和巡查制度，明确值班岗位责任，候问室有被盘问人时，应当由人民警察值班、看管和巡查，如实记录有关情况，并做好交接工作；

  （三）建立档案管理制度，对《继续盘问登记表》等有关联的资料按照档案管理的要求归案保存，以备查验。

  第三十条除本规定第十条所列情形外，在继续盘问间隙期间，应当将被盘问人送入候问室；未设置候问室的，应当由人民警察在讯问室、办公室看管,或者送入就近公安派出所的候问室。

  禁止将被盘问人送入看守所、拘役所、拘留所、强制戒毒所、收容教育所或者其他监管场所关押，以及将不同性别的被盘问人送入同一个候问室。

  第三十一条被盘问人被送入候问室时，看管的人民警察应当问清其身体健康情况，并做好记录；发现被盘问人有外伤、有严重疾病发作的明显症状的，或具有本规定第十条所列情形之一的，应当立即报告县、市、旗公安局或者城市公安分局警务督察部门和主管公安派出所工作的部门，并做好详细记录。

  第三十二条将被盘问人送入候问室时，对其贴身携带的物品，公安机关应当制作《暂存物品清单》，经被盘问人签名或者捺指印确认后妥为保管，不得侵吞、挪用或者损毁。

  继续盘问结束后，被盘问人的物品中属于违法犯罪证据或者违禁品的，应当依法随案移交或者作出处理，并在《暂存物品清单》上注明；与案件无关的，应当立即返还被盘问人，并在《暂存物品清单》上注明，由被盘问人签名或者捺指印。

  第三十三条候问室没有厕所和卫生用具的,人民警察带领被盘问人离开候问室如厕时,必须严加看管,防止发生事故。

  第三十五条公安机关应当将适用继续盘问的情况纳入执法质量考核评议范围，建立和完善办案责任制度、执法过错责任追究制度及其他内部执法监督制度。

  第三十六条除本规定第二十四条、第三十一条所列情形外，发生被盘问人重伤、逃跑、自杀、自伤等事故以及继续盘问超过批准时限的，公安派出所必须立即将有关情况报告县、市、旗公安局或者城市公安分局警务督察部门和主管公安派出所工作的部门，并做好详细记录。

  县、市、旗公安局或者城市公安分局警务督察部门应当在接到报告后立即进行现场督察。

  第三十八条警务督察部门在现场督察时，发现办案部门或者人民警察在继续盘问中有违法违纪行为的，应当按照有关法律法规，采取当场制止、纠正、发督察法律文书、责令停止执行职务或者禁闭等督察措施做处理；对需要给予处分或者追究刑事责任的，应当依法移送有关部门处理。

  第三十九条对在适用继续盘问中有以下情形之一的，公安机关应当依照《公安机关督察条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》追究有关责任人员的执法过错责任，并依照《中华人民共和国人民警察法》、《国家公务员暂行条例》和其他有关法律法规给予处分；构成犯罪的，依照法律来追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任：

  （一）违法使用警械、武器，或者实施本规定第十二条、第二十二条、第三十条第二款所列行为之一的；

  （三）不按照本规定第十四条、第十五条的规定通知被盘问人家属或者单位、安排被盘问人无人照顾的家属的；

  （四）不按照本规定第十九条、第二十一条的规定终止继续盘问、释放被盘问人的；

  （五）不按照本规定第二十三条、第二十四条、第三十一条和第三十六条的规定报告情况的；

  （八）警务督察部门不依规定进行现场督察、处理或者在现场督察中对违法违纪行为应当发现而未曾发现的；

  因违法使用警械、武器或者疏于管理导致被盘问人在继续盘问期间自杀身亡、被殴打致死或者其他非正常死亡的，除依照法律来追究有关责任人员的法律责任外，应当对负有直接责任的人民警察予以开除，对公安派出所的主要负责人予以撤职，对所属公安机关的分管负责人和主要负责人予以处分，并取消该公安派出所及其所属公安机关参加本年度评选先进的资格。

  第四十条被盘问人认为公安机关及其人民警察违法实施继续盘问侵犯其合法权益造成损害，依法向公安机关申请国家赔偿的，公安机关应当依据国家赔偿法的规定办理。

  公安机关依法赔偿相应的损失后，应当责令有故意或者重大过失的人民警察承担部分或者全部赔偿费用，并对有故意或者重大过失的责任人员，按照本规定第三十九条追究其相应的责任。

  第四十三条各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局能够准确的通过本规定，制定具体操作规程、候问室建设标准和管理规定，报公安部备案审查后施行。

  第四十四条本规定自2004年10月1日起施行。公安部以前制定的关于继续盘问或者留置的规定，凡与本规定不一致的同时废止。